Антикоррупционная деятельность

Коррупция – сложный социальный феномен, исторические корни которого уходят в глубокую древность и связаны, прежде всего, с обычаем делать подарки вождям или жрецам, чтобы добиться их расположения и впоследствии - поддержки в решении возникающих проблем в своих корыстных интересах.

По мере развития человеческого общества и смены общественно-экономических формаций коррупция перестает быть только нравственной проблемой. Она начинает проникать во все сферы общественного бытия, в органы управления государством, в том числе политику.

Во второй половине XX века коррупция становится международной проблемой. Подкуп транснациональными корпорациями высших должностных лиц приобрел массовый характер. Глобализация привела к тому, что коррупция в одной стране стала негативно сказываться на развитии многих других государств.

Впервые о коррупции во властных структурах открыто заговорили в 1990 году, когда президент Пакистана отправил правительство в отставку в связи с обвинениями в коррупции и некомпетентности.

Являясь глобальной проблемой современности, проблема коррупции в той или иной степени существует и в Республике Беларусь. Будучи неотъемлемым субъектом мирового сообщества, занимая важное геополитическое положение и являясь стратегическим партнером для многих стран ближнего и дальнего зарубежья, она объективно не могла не быть подвержена этому явлению.

Коррупция подрывает доверие народа к власти, порождает философию «мздоимства», дискредитирует рыночные механизмы конкуренции и борьбы с монополизмом в экономике, способствует лоббированию законодательных и нормативных актов, потворствующих масштабным злоупотреблениям и преступности.

В республике сформировалась определенная система организации борьбы с коррупцией, которая включает в себя:

- разработку и принятие антикоррупционной нормативной правовой базы и определение механизма ее выполнения;

- разграничение между государственными органами их функций, зон ответственности и организацию взаимодействия по противодействию коррупции;

- создание и обеспечение деятельности специальных подразделений по борьбе с коррупцией;

- образование на различных уровнях комиссий, координационных советов и совещаний по борьбе с преступностью и коррупцией; специальных информационно-аналитических и криминалистических центров;

- использование государственных СМИ, активное вовлечение граждан, общественных организаций и трудовых коллективов в деятельность по противодействию коррупции.

организациями по вопросам противодействия коррупции;

привлечение общественности и средств массовой информации к сотрудничеству по вопросам предотвращения проявлений коррупции, их появления и противодействия коррупции в целях выработки у работников навыков    антикоррупционного         поведения, а также формирования

нетерпимости к ее проявлениям;

обобщение и анализ поступающей от государственных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией, информации о нарушениях законодательства о борьбе с коррупцией работниками школы.

5. Комиссия в целях решения возложенных на нее задач

осуществляет следующие основные функции:

участвует в пределах своей компетенции в выполнении поручении вышестоящих государственных органов и директора школы по предотвращению проявлении коррупции и их выявлению;

привлекает в случае необходимости для участия в заседаниях комиссии представителей правоохранительных и контролирующих органов, иных государственных органов и организаций, а также средств массовой информации (с согласия их руководителей);

принимает в пределах своей компетенции обязательные для исполнения работниками решения по вопросам организации деятельности по предотвращению проявлений коррупции и их выявлению, а также осуществляет контроль за исполнением данных решений;

разрабатывает и представляет директору школы предложения по предотвращению либо урегулированию ситуаций, в которых личные интересы работника школы, его супруги (супруга), близких родственников или свойственников влияют либо могут повлиять на надлежащее исполнение этим работником своих служебных (трудовых) обязанностей;

информирует директора школы о выявленных комиссией в ходе ее деятельности правонарушениях, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушениях;

запрашивает у работников школы в пределах компетенции в установленном законодательными актами порядке информацию по вопросам предотвращения проявлений коррупции, их выявления и противодействия коррупции;

вносит директору школы предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности работников, совершивших правонарушения, создающие условия для коррупции, и коррупционные правонарушения;

рассматривает предложения членов комиссии о совершенствовании методической и организационной работы по противодействию коррупции;

вырабатывает предложения о мерах реагирования на информацию, содержащуюся в обращениях граждан и юридических лиц, по вопросам проявлений коррупции;

вносит предложения о поощрении работников, оказывающих

содействие в предотвращении проявлений коррупции и их выявлении, выявлении правонарушении, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений;

осуществляет иные функции, предусмотренные положением о комиссии.

6. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планами работы на календарный год, утверждаемыми на ее желаниях
7. Не могут являться одновременно членами комиссии лица, состоящие в браке или находящиеся в отношениях близкого родства или свойства.
8. Председатель комиссии:

несет персональную ответственность за деятельность комиссии; организует работу комиссии;

определяет место и время проведения заседаний комиссии; утверждает повестку дня заседаний комиссии и порядок рассмотрения вопросов на ее заседаниях;

дает поручения членам комиссии по вопросам ее деятельности, осуществляет контроль за их выполнением.

В случае отсутствия необходимого количества членов комиссии на ее заседании председатель комиссии назначает дату нового заседания, но не позднее чем через месяц со дня несостоявшегося заседания.

В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

9. Член комиссии вправе:

вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии; выступать на заседаниях комиссии и инициировать проведение голосования по внесенным предложениям;

задавать участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

знакомиться с протоколами заседаний комиссии и иными материалами, касающимися ее деятельности;

в случае несогласия с решением комиссии изложить письменно особое мнение по рассматриваемому вопросу, подлежащее обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии;

осуществлять иные полномочия в целях выполнения возложенных на комиссию задач и функций.

10. Член комиссии обязан:

принимать участие в подготовке заседаний комиссии; участвовать в заседаниях комиссии, а в случае невозможности участия в них сообщать об этом председателю комиссии;

по решению комиссии (поручению ее председателя) принимать участие в проводимых мероприятиях по выявлению фактов совершения правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений, а также неисполнения законодательства о борьбе с коррупцией;

не совершать действий, дискредитирующих комиссию;

выполнять решения комиссии (поручения ее председателя).

11. Секретарь комиссии:

обобщает материалы, поступившие для рассмотрения на заседаниях комиссии;

ведет документацию комиссии;

извещает членов комиссии и приглашенных лиц о месте, времени проведения и повестке дня заседания комиссии;

обеспечивает подготовку заседаний комиссии;

осуществляет учет и хранение протоколов заседаний комиссии и материалов к ним.

12. Воспрепятствование членам комиссии в выполнении ими своих полномочий не допускается и влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательными актами.
13. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, в том числе для рассмотрения выявленных комиссией в ходе ее деятельности конкретных правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений, но не реже одного раза в полугодие. Решение о созыве комиссии принимается председателем комиссии или по предложению не менее одной трети ее членов.
14. Комиссия правомочна принимать решения при условии присутствия на заседании более половины ее членов.
15. Члены комиссии обладают равными правами при обсуждении проектов решений. Решения принимаются простым большинством голосов от общего количества членов комиссии, присутствующих на ее заседании. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии. Решения комиссии оформляются протоколом.
16. Протокол заседания комиссии готовится в 10-дневный срок со дня его проведения, подписывается председателем и секретарем комиссии, после чего в 5-дневный срок доводится секретарем комиссии до ее членов и иных заинтересованных лиц.

На основании части третьей статьи 39 Закона Республики Беларусь от 15 июля

2015 г. № 305-З «О борьбе с коррупцией» Совет Министров Республики Беларусь

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что:

1.1. выплата вознаграждения и других выплат физическому лицу, способствующему

выявлению коррупции (далее – выплата вознаграждения и других выплат), производится

в случаях предоставления:

информации, предметов и документов, способствовавших выявлению

коррупционного преступления;

сведений о местонахождении разыскиваемого лица, совершившего коррупционное

преступление;

информации о местонахождении денежных средств и иного имущества, полученных

в результате совершения коррупционного преступления, а также иной информации,

способствующей предотвращению или возмещению вреда, причиненного коррупционным

преступлением;

1.2. выплата вознаграждения и других выплат не производится:

военнослужащим и сотрудникам (работникам) государственных органов и иных

организаций, осуществляющих борьбу с коррупцией или участвующих в борьбе

с коррупцией в связи с исполнением своих служебных (должностных) обязанностей;

физическим лицам, оказывавшим содействие в выявлении, пресечении, раскрытии

или расследовании коррупционного преступления, в совершении которого они

участвовали;

в случае, если информация, указанная в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего

постановления, предоставлена участником уголовного процесса при выполнении

обязанностей, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством, в ходе

производства следственных действий;

1.3. основанием для выплаты вознаграждения и других выплат является решение

руководителя органа прокуратуры, принимаемое по ходатайству органа уголовного

преследования, представляемому прокурору:

при передаче уголовного дела для направления в суд;

по материалам проверки, по которым отказано в возбуждении уголовного дела, или

уголовному делу, производство по которому прекращено по основаниям,

предусмотренным в пунктах 3, 4, 7 и 13 части 1 статьи 29 и статье 30 Уголовно-

процессуального кодекса Республики Беларусь;

1.4. руководитель органа прокуратуры при принятии решения о выплате

вознаграждения и других выплат, определении их размера в соответствии с настоящим

постановлением несет ответственность за обоснованность этого решения и рациональное

расходование бюджетных средств.

Органы уголовного преследования, представившие ходатайства о выплате

вознаграждения и других выплат, несут ответственность за их обоснованность;

1.5. выплата вознаграждения и других выплат осуществляется при содействии

выявлению, пресечению, раскрытию или расследованию коррупционного преступления:

относящегося к категориям тяжких или особо тяжких преступлений, – до 50 базовых

величин;

относящегося к категории менее тяжких преступлений, – до 30 базовых величин.

Выплаты компенсирующего характера до 10 базовых величин производятся

на основании документов, подтверждающих произведенные физическим лицом расходы;

1.6. выплата вознаграждения и других выплат производится из расчета размера

базовой величины, установленной на дату принятия решения о выплате вознаграждения

и других выплат, в пределах средств республиканского бюджета, предусматриваемых на

содержание органов прокуратуры, с письменного согласия физического лица в течение

года с даты принятия решения о выплате.

Решение о выплате вознаграждения и других выплат принимается не позднее шести

месяцев с даты:

вступления приговора суда в законную силу;

принятия решения по материалам проверки об отказе в возбуждении уголовного

дела или прекращении производства по уголовному делу по основаниям,

предусмотренным в пунктах 3, 4, 7 и 13 части 1 статьи 29 и статье 30 Уголовно-

процессуального кодекса Республики Беларусь;

1.7. порядок и условия направления ходатайства органа уголовного преследования,

выплаты вознаграждения и других выплат устанавливаются Генеральной прокуратурой.

2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Республики

Беларусь от 5 февраля 2016 г. № 101 «О выплате вознаграждения и других выплат

физическому лицу, способствующему выявлению коррупции».

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального

опубликования.

Премьер-министр Республики Беларусь

С.Румас